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内蒙古自治区体育局“双随机、一公开”实施细则(试行)
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2017-07-05 16:42    来源:政策法规处     作者:政策法规处     责任编辑:政策法规处    浏览次数:
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内蒙古自治区体育局“双随机、一公开”实施细则

(试行)

  为进一步创新事中事后监管方式,全面推行自治区体育局本级“双随机、一公开”监管模式,制定本《实施细则》。

  第一条 “双随机、一公开”监管模式,是指在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,并及时公开检查结果的行政执法行为。

第二条 “双随机、一公开”的实施原则:

统筹安排、分工负责。自治区体育局提出总体监督检查要求,各职能处室落实检查责任。

谁检查、谁反馈。各执法责任处室负责向被检查对象反馈实施的检查结果。综合检查组由牵头处室负责向被检查对象反馈检查结果。

  公开、公正、透明。检查清单、检查计划、抽取结果及实施过程、检查结果等监督检查全过程,应当依法依规、及时公开。

第三条 建立“一单两库”制度。“一单”即“自治区体育局随机抽查事项清单”;“两库”即“自治区体育局行政执法人员名录库”、“自治区体育局执法检查对象主体名录库”。“一单两库”和本《实施细则》在自治区体育局官方网站向社会公布。

第四条 “一单两库”的编制与管理。

(一)“自治区体育局随机抽查事项清单”依据“自治区体育局权责清单”,由政策法规处商各执法责任处室提出建议,经局长办公会议审定,向社会公布。

   随机抽查事项清单包括事项名称、抽查内容、政策依据等,应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况及时进行动态调整。

(二)“自治区体育局执法检查人员名录库”由具有自治区人民政府法制办核发的“行政执法证”人员组成,应当明确执法人员的身份信息:姓名、单位、性别、执法证号、执法岗位等情况,并向社会公布。

(三)“自治区执法检查对象主体名录库”由各执法责任处室依据承担的“自治区体育局随机抽查事项清单”中的责任事项逐项对应提供,列明检查对象的名称、主要业务(活动)及所在地三要素,经局长办公会审定后向社会公布。“执法检查对象主体名录库”每年发布一次。

按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“属地管理”的原则,检查对象主体应当是各职能处室直接监管的单位、组织、设施或活动;属地管理的单位、组织、设施或活动不纳入主体名录库。对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

  第五条 各执法处室应当制定年度检查计划,纳入年度工作总体安排之中。年度检查计划,应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。

    第六条 各执法责任处室实施监督检查,应当制定检查方案,明确检查的具体流程、内容和时间段。检查人员按照规定的流程和内容,在检查方案规定的时间段内自主确定具体的检查时间。

第七条 检查人员原则上从“自治区体育局执法检查人员名录库”中随机选择。执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应依法回避。

第八条 原则上,在同一年度内对同一对象抽查次数不超过2次。对同一对象,不同执法处室实施检查时,应当实行综合检查。

    对于进入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”等处于经营异常状态、因违法已受到行政处罚的对象,不受前款限制。

  第九条 各执法处室实施监督检查,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。对专业性较强的监督检查工作,一般应当采取定向抽查的方式,设定类别条件选择被检查对象,或者同时设定资质资格条件选择执法检查人员。

  第十条 各执法处室应当在对单个被检查对象的检查工作结束后5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对被检查人评价,以及处理意见和建议等内容。

  综合实施检查的,从最后单项检查结果的确定时间开始计算检查报告的完成时间。

  第十一条 各执法处室应当在检查报告完成后5个工作日内,向被检查对象反馈检查结果。

   第十二条 反馈检查结果,可以采取直接送达、邮寄送达的方式。

  第十三条 对于检查发现的违法行为,根据调查,做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定。

  第十四条 在每年1月底之前,统一公开上年度检查计划的执行情况:被检查对象和执法检查人员的抽取,检查的时间、过程与结果,检查的反馈情况,检查结果的运用等。

  第十五条 各执法责任处室开展“双随机、一公开”工作,应当严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

  第十六条 对于不依照本《实施细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。


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