内蒙古自治区体育局  内蒙古自治区发展和改革委员会 关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见

各盟行政公署、市人民政府，各有关委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表 演产业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)精神，推动 全区体育竞赛表演产业快速发展，经自治区人民政府同 意，结合实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固 树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决 策部署，坚持问题导向、市场驱动、融合发展、因地制宜 的原则，充分发挥自治区区域资源优势，抢抓北京冬奥会、 承办第十四届全国冬季运动会、承担全国首个足球改革试点省区任务等重大机遇，推进全区体育竞赛表演产业高质量发展，丰富各类运动竞技表演产品，满足消费者运动竞 技观赏需要，提升人民群众的幸福感和获得感。

(二)发展目标。

到2025年，全区体育竞赛表演产业总规模达到87亿元，打造一批体育精品赛事，建成一批规模较大的体育俱 乐部，引进育一批全国知名的体育赛事运营商，至少建设 1 个体育赛事名城，基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。

二、主要任务

(一)丰富赛事活动，健全赛事体系。

1.大力发展冰雪赛事。借助北京冬奥会、冬残奥会契机，抢抓承办第十四届全国冬季运动会机遇，整合全区冰 雪资源，积极申办承办国内外高水平冰雪赛事。鼓励呼伦 贝尔市、兴安盟举办越野滑雪、雪地曲棍球、雪地赛车、雪地搏克等赛事活动。支持赤峰市、乌兰察布市积极培育、承办国际高山滑雪赛、全国单板滑雪锦标赛、全国自由式 滑雪锦标赛等大型品牌赛事。支持阿尔山国际冰雪节、锡林郭勒盟多伦县冰上龙舟赛。持续办好冰雪那达慕品牌赛事活动和百万青少年上冰雪赛事活动，推进冰雪运动进入校园活动深入开展。

2.全面开展足球赛事。抓住全国足球改革唯一试点省 区发展机遇，以国家北方足球训练基地为依托，积极承办和参加国际国内高水平足球比赛和活动。支持职业俱乐部建设，提升自治区青少年足球锦标赛暨U系列足球联赛、内蒙古足球协会超级联赛等足球竞赛联赛水平。做大做强“一带一路”国际青少年足球夏令营和冬令营、沙滩足球、雪地足球、笼式足球等特色品牌赛事活动，创建地方品牌赛事，构建具有内蒙古特色的青少年足球训练竞赛体系。

3.做大做强马术赛事。发挥“内蒙古国际马术节”品 牌引领作用，整合全区马术资源，完善赛事分级体系，积极开展蒙古马国际驯马大赛、蒙古马马王争霸赛等赛事活动。顺应发展趋势，举办马术场地障碍赛、马术盛装舞步赛、国际马球公开赛等赛事。引导社会力量开展各类主题 赛事活动，积极开展蒙古马冰雪挑战赛、马术越野挑战赛、国际马术耐力赛等。发挥体育与旅游融合发展优势，着力打造民族精品赛事，提升全区马术运动的国际影响力。

4.持续发展汽摩赛事。依托内蒙古沙漠戈壁资源，持 续打造穿越内蒙古万里汽车集结赛、越野 e 族阿拉善英雄会、巴丹吉林沙漠越野赛、科尔沁山地越野赛、浑善达克

山地汽摩越野赛品牌;鼓励各地加快建设自驾车营地，发展中国房车锦标赛、汽摩耐力赛、汽摩场地竞速赛、营地攻防箭联赛、草原房车露营大会等活动。持续发展汽摩运动、山地自行车、定向越野等赛事活动，推动环乌海湖、环多伦湖等自行车比赛健康发展。

5.提振特色品牌赛事。实施精品赛事建设工程，加大 体育赛事“一地一品牌”“一地一特色”建设力度，鼓励 各地发展特色马拉松、品牌那达慕。依托草原森林资源， 做强内蒙古草原休闲体育大会、乌拉特后旗国际驼球比赛、乌海湖水上帆板大赛、科右前旗马拉松、中俄家国际 青少年运动会、中俄蒙国际老年人运动会、环湖路跑赛、锡林郭勒盟正蓝旗“贵由赤”民族运动等赛事活动。支持通过投资、购买、战略合作等方式，引进一批影响力大的 高端赛事。建立“内蒙古自治区重点培育品牌赛事名录库”,采取分级分类的办法，对具有良好发展前景、带动 效应显著的体育赛事给予支持。到2025年，全区各盟市至少拥有1项精品赛事。

6.培育发展新兴赛事。顺应消费升级趋势，大力发展 电子竞技、山地户外、航空运动等发展前景好、带动潜力 大的新兴体育赛事。发挥呼包鄂经济圈优势，推动电子竞技赛事发展。大力支持东部区域引进发展冰雪竞赛表演活动。依托西部地区沙漠、戈壁、湖泊等资源优势，开展沙漠、戈壁穿越、探险和水上运动、沙滩体育竞技等赛事活动。推进曲棍球、驼球、布鲁、沙滩排球等民族传统体育竞赛活动。

(二)优化产业布局，延伸产业链条。

1.优化赛事产业整体布局。努力打造呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市足球赛事产业聚集区;呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市冰雪赛事产业聚集区; 以兴安盟、通辽市和呼和浩特市、鄂尔多斯市为中心的东、中、西部马术赛事产业聚集区;阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市沙漠赛事聚集 区;锡林郭勒盟、呼伦贝尔市和兴安盟民族特色赛事产业 聚集区，着力打造呼伦贝尔冬季赛事产业区、呼和浩特足球赛事产业增长极。支持建好阿尔山雪上技巧国家级训练基地、扎兰屯U形单板滑雪国家级训练基地、牙克石越野滑雪和冬季两项国家级训练基地、兴安盟突泉县冰上项目训练馆。扶持赤峰市美林谷、乌兰察布市凉城岱海滑雪场建设。

2.推动赛事产业协同发展。推动体育竞赛表演组织机构与国际体育组织等建立合作机制。依法为外国运动员，赛事组织管理人员、国际技术官员等各类人员来区提供必 要的签证便利，为参赛汽车，摩托车、自行车、弓箭等体 育器材出入境协调提供便利。结合国家“一带一路”建设及多双边和区域经贸合作，积极开展体育竞赛交流活动，按规定申办、举办各类国际体育赛事。积极构建内蒙古与 东北三省，鄂尔多斯市与陕西省，阿拉善盟、乌海市与宁 夏、甘肃省的合作机制，融入京津冀赛事圈，推动赤峰市、 通辽市与黑吉辽、京津冀合作，建立自治区的城市联赛、 县区联赛机制，鼓励和支持社会各界广泛开展赛事活动。

3.搭建赛事产业发展平台。推动建立竞赛表演活动多 元化合作机制，加快推动体育赛事相关权利市场化运营。 依托内蒙古产权交易平台，搭建汇聚体育资源、体育信息，实现中介服务、资源配置、市场推广等一体化交易平台，鼓励赛事举办权、转播权、门票销售权、冠名权、无形资产开发权等资源要素由交易平台逐步推向市场有序竞争。

4.打造赛事产业发展链。以体育赛事为合作平台，培 育发展赛事装备、赛事策划、赛事推广、赛事传媒、赛事 纪念品等关联产业集群。发挥赛事对餐饮、住宿、旅游、会展、商贸、交通、娱乐等行业的拉动作用，放大赛事带动效应。推动体育与教育培训、影视动漫、网络传媒、金 融保险等产业深度融合。引导传统制造业企业进军体育竞实共备制造业领域，促进体育赛事和体育表演衍生市创意和设计开发。

(三)壮大市场主体，提高赛事水平。

1.支持社会办赛。 鼓励社会办赛，建立多层次赛事体 系。支持举办优质的商业性和群众性体育赛事，支持具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业通过管理输出、连锁经营等方式实现规模化、集团化、专业化运营。支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微体育竞赛表演企业专业化发展，组织开展类型多样的 体育赛事。

2.鼓励大众创新创业。 创新人才培养使用机制，推动 高校设置相关专业和课程，拓宽企业与高校人才交流渠道，支持退役运动员投身体育竞赛表演产业。重视和鼓励 新型转播技术、安全监控技术、人工智能等高新技术在体 育竞赛表演产业中的应用。鼓励以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑，提升赛事报名、赛事转播、媒体报道、交流互动、赛事参与等综合服务水平。

3.培育中介机构。积极发展独立运行、治理规范、为公正的各类体育竞赛表演行业组织，支持其进入体育赛事申办、筹备、举办、评估等领域。充分发挥各类中介咨 询机构作用，鼓励其向体育竞赛表演机构提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务。

(四)优化市场环境，促进消费升级。

1.改吾办费条件。各盟市大型体育场馆设施的规划建 设要优先兼顾重大体育赛事举办需求，与体育赛事规划竖密何接，与赛后综合利用有机结合，提高场馆使用放密推动体育场馆所有权与经营权分离，依托体育场馆建立赛 事运行平台，降低赛事举办成本，不断提升场馆运营管理 效率、效能和综合效益。落实公共体育场馆免费或低收费 开放政策，推动公共体育场地设施向社会开放，鼓励利用 学校体育场馆举办体育赛事。

2,促进消费需求。以足球、篮球、排球、乒乓球等群 众喜闻乐见的赛事和冰雪运动赛事为重点，加大“体育消 费券”向赛事消费的倾斜力度，吸引更多群众观看体育赛事。支持金融机构与办赛企业联合通过消费信贷、消费积分、消费免税等方式促进赛事消费。依法严厉查处、打击倒卖赛事门票等违法行为，维护消费者合法权益。

3.改革监管执法。建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建立“黑名单”制度，依照有关规定实施联合惩戒。加强赛风赛纪、反兴奋剂工作，坚持公平竞赛，树立良好赛风。完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。

(五)强化机制创新，增强保障能力。

1.形成多元融资机制。 鼓励有条件的地方通过体育产 业引导资金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持。鼓 励社会资本设立产业发展投资基金，通过社会力量市场化 推动体育竞赛表演产业发展。鼓励金融机构在市场化原则下转变经营理念，加大金融产品和服务创新，支持体育竞 赛表演产业持续健康发展。支持体育企业采取多种方式筹 措发展资金。

2.完善赛事管理机制。 深化体育赛事审批制度改革， 加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关的审批事项，相关部门不得要求赛事主办方提供 体育部门的审批材料。对确需保留的安全许可及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项，进一步优化审批流程。积极落实国家安保等级标准制度，提高公共安全服 务质量，严格规范安保等体育竞赛表演产业经营场所公共 安全服务供给，降低体育赛事活动安保成本。

3.加强赛事监测统计。建立健全体育竞赛表演产业常态化监测统计制度，拓宽体育赛事大数据采集渠道，全面系统评估体育竞赛表演活动产生的经济社会效益。研究建立体现内蒙古特点的体育竞赛表演产业评价指标体系，支持体育竞赛表演行业组织开展产业发展规律和趋势研究。各地要充分认识发展体育竞赛表演产业的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，主动协同配合，务求取得实效。自治区体育局要将体育竞赛表演产业落实情况纳入各地体育工作评价体系，并会同有关方面做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实。

内蒙古自治区体育局      内蒙古自治区发展和改革委员会

2020年8月31日